4月15日消息，國際貨幣基金組織發(fā)布最新預(yù)測，“大封鎖”衰退將是接近一個世紀以來最嚴重的一次經(jīng)濟衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
盡管IMF預(yù)計明年全球經(jīng)濟增長5.8%，創(chuàng)下1980年以來的最高增速，但該基金也警告稱風險平衡是處于下行狀態(tài)。報告稱，很大程度上取決于冠狀病毒大流行的持續(xù)時間、對經(jīng)濟活動的影響以及金融和大宗商品市場的相關(guān)壓力情況。
以下為全文：
自我們今年1月發(fā)布《世界經(jīng)濟展望》最新預(yù)測以來，世界發(fā)生了巨大的變化。一場罕見的災(zāi)難——冠狀病毒的大范圍流行，已經(jīng)導(dǎo)致很多人悲慘地失去生命。隨著各國為控制疫情而采取必要的隔離措施和保持社會距離的做法，整個世界陷入“大封鎖”狀態(tài)。隨之而來的經(jīng)濟活動崩潰的規(guī)模和速度是我們一生中未曾經(jīng)歷過的。
這是一場截然不同的危機，因此，關(guān)于其對人們生命和生計的影響，也存在相當大的不確定性。在很大程度上，這取決于病毒的流行病學、防控措施的有效性以及治療方法和疫苗的開發(fā)，所有這些都難以預(yù)測。此外，許多國家目前面臨多重危機——衛(wèi)生危機、金融危機以及大宗商品價格暴跌，這些危機都以復(fù)雜的方式相互作用。一些國家的政策制定者正在向家庭、企業(yè)和金融市場提供前所未有的支持，盡管這對于促進強勁復(fù)蘇至關(guān)重要，但在封鎖解除之后，經(jīng)濟前景將會怎樣呈現(xiàn)，仍存在相當大的不確定性。
假設(shè)多數(shù)國家的疫情和必要防控行動在第二季度達到峰值并在下半年消退，我們在4月《世界經(jīng)濟展望》中預(yù)測2020年全球增長率下降到-3%。與2020年1月的預(yù)測相比，目前的預(yù)測下調(diào)了6.3個百分點，這是在很短的時間內(nèi)做出了大幅修正。這使“大封鎖”成為“大蕭條”以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，比全球金融危機時的情況糟糕得多。
假設(shè)疫情在2020年下半年消退，各國采取的政策行動能有效防止企業(yè)大面積破產(chǎn)、長期失業(yè)和系統(tǒng)性金融壓力，我們預(yù)計2021年全球增長將回升到5.8%。
2021年經(jīng)濟僅將實現(xiàn)部分復(fù)蘇，因為預(yù)計經(jīng)濟活動水平仍將低于我們在病毒爆發(fā)之前對2021年預(yù)測的水平。流行病危機造成的2020年和2021年全球GDP的累計損失可能達到9萬億美元左右，大于日本和德國經(jīng)濟之和。
這是真正的全球性危機，因為沒有哪個國家能夠幸免。經(jīng)濟增長依賴旅游、旅行、酒店和娛樂等行業(yè)的國家，其經(jīng)濟正受到尤其嚴重的干擾。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體面臨全球風險偏好減弱導(dǎo)致資本流動空前逆轉(zhuǎn)帶來的額外挑戰(zhàn)以及貨幣壓力，同時，它們的衛(wèi)生體系較為薄弱，提供支持的財政空間更為有限。此外，一些經(jīng)濟體在陷入這場危機時處于脆弱狀態(tài)，經(jīng)濟增長疲軟，債務(wù)水平高企。
發(fā)達經(jīng)濟體以及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體同時處于衰退之中，這種情況自“大蕭條”以來第一次出現(xiàn)。發(fā)達經(jīng)濟體今年的增長率預(yù)計為-6.1%。正常增長水平遠遠高于發(fā)達經(jīng)濟體的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體預(yù)計也將經(jīng)歷負增長，2020年增長率為-1.0%；如果不包括中國，則為-2.2%。170多個國家的人均收入預(yù)計將收縮。發(fā)達經(jīng)濟體以及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體2021年預(yù)計都將在一定程度上復(fù)蘇。
其他不利情景
我上面描述的是基線情景，但是，鑒于衛(wèi)生危機持續(xù)時間和嚴重程度存在極大的不確定性，我們還分析了其他更加不利的情景。今年下半年疫情可能不會消退，因此必須在更長時間內(nèi)實施防控措施，金融狀況可能更加惡化，全球供應(yīng)鏈可能進一步中斷。在這種情況下，全球GDP可能出現(xiàn)更大幅度的下滑：如果今年疫情持續(xù)更長時間，2020年全球GDP可能比基線預(yù)測進一步降低3%；如果疫情持續(xù)到2021年，明年的增長可能比基線預(yù)測進一步降低8%。
非常規(guī)政策行動
通過封鎖來減緩Covid-19的蔓延，使衛(wèi)生體系能夠應(yīng)對這種疾病，從而使經(jīng)濟活動得以恢復(fù)。在這個意義上，拯救生命與挽救生計之間不存在取舍關(guān)系。各國應(yīng)繼續(xù)對衛(wèi)生體系慷慨支出，開展廣泛的檢測，并避免對醫(yī)療用品貿(mào)易實行限制。全球工作必須確保，治療方法和疫苗研制出來后，富裕和貧窮的國家都能立即獲得。
在經(jīng)濟停止運行期間，政策制定者需要確保人們能夠滿足其生活需要，企業(yè)在疫情最嚴重階段過去后能夠恢復(fù)經(jīng)營。許多國家的政策制定者已經(jīng)實施了大規(guī)模、及時、有針對性的財政、貨幣和金融政策，包括信用擔保、流動性支持、貸款延期、擴大失業(yè)保險、提高福利和稅收減免等，這些措施已成為家庭和企業(yè)的生命線。在整個疫情防控階段，應(yīng)繼續(xù)提供這種支持，以盡量減少經(jīng)濟嚴重衰退期間投資乏力和失業(yè)可能帶來的持久創(chuàng)傷。
政策制定者必須為經(jīng)濟復(fù)蘇做好計劃。隨著防控措施取消，政策應(yīng)迅速轉(zhuǎn)向支持需求，鼓勵企業(yè)招工，并修復(fù)私人和公共部門的資產(chǎn)負債表，以促進經(jīng)濟復(fù)蘇。具有財政空間的國家協(xié)調(diào)實施財政刺激，將放大對所有經(jīng)濟體的好處。在復(fù)蘇階段，可能需要繼續(xù)暫緩債務(wù)償還和進行債務(wù)重組。
多邊合作對全球健康復(fù)蘇至關(guān)重要。為了支持發(fā)展中國家的必要支出，雙邊債權(quán)人和國際金融機構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)惠融資、贈款和債務(wù)減免。主要中央銀行之間互換額度的啟動和設(shè)立，幫助緩解了國際流動性短缺，而且可能需要擴大到更多經(jīng)濟體。需要開展協(xié)作，防止全球化趨勢出現(xiàn)倒退，使經(jīng)濟復(fù)蘇不會受到生產(chǎn)率進一步下降的損害。
國際貨幣基金組織正在積極部署一萬億美元的貸款能力，以向脆弱國家提供支持，包括通過快速撥付的緊急融資，以及針對最貧窮成員國的債務(wù)減免，并且，我們呼吁官員雙邊債權(quán)人采取同樣做法。
有一些跡象使我們相信這場衛(wèi)生危機終將結(jié)束。各國通過保持社交距離、檢測和追蹤接觸者，至少在目前成功地控制了病毒傳播，并且，治療方法和疫苗的研制可能快于預(yù)期。
與此同時，接下來會發(fā)生什么，我們面臨著巨大的不確定性。與危機的規(guī)模和速度相稱，國內(nèi)和國際的政策應(yīng)對行動需要規(guī)模龐大，迅速部署，并在獲得新數(shù)據(jù)時及時進行調(diào)整。在醫(yī)護人員英勇奮戰(zhàn)的同時，各國政策制定者也必須采取相應(yīng)行動，使我們能夠共同克服這場危機。